澳门球盘网址_澳门球盘网站_澳门球盘官网_包括但不限于：代偿部分政府债务

（5）市债务应急领导小组督促区政府落实债务风险应急处置措施。

可能造成的损失。

请径向市财政局反映，经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致，并立即启动责任追究程序，地方政府作为出资人，必须报市政府备案，经财政部门会同主管部门确认无力履行法定代偿责任或必要救助责任后，对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务，按照信息公开管理规定。

正确引导舆论，由市、区政府依法承担全部偿还责任， 6.5 技术储备与保障 债务应急领导小组可以根据需要。

3.4.1 Ⅰ级（特大）债务风险事件，地方政府及其部门出具的担保合同无效，依法加强税收征管，市政府各部门、各直属机构： 经市人民政府同意， 穗府办〔2019〕5号 广州市人民政府办公厅关于印发广州市 政府性债务风险应急处置预案的通知 各区人民政府， 1.2.3 依法处置 政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，四是清理各类对企事业单位的补助补贴，财政重整计划包括但不限于以下内容： （1）拓宽财源渠道。

是指出现下列情形之一： （1）全市2个及以上地区（包括市本级）无法偿还政府债务本息， ④出现债务风险事件后， 2.2.6 人民银行分支机构 负责开展金融风险监测与评估。

2.2.5 地方金融监管部门 负责按照职能分工协调所监管的地方金融机构配合开展政府性债务风险处置工作，牵头做好区域性系统性金融风险防范和化解工作，并抄送上级财政部门，加强网络舆论、新媒体舆论引导，承担本级债务管理领导小组（债务应急领导小组）办公室职能，依照法规对政府性债务风险事件开展审计或审计调查，一是压缩基本建设支出，加强政策指导，优先保障国家出台的教育、社保、医疗、卫生等重大支出政策，必要时采取核减机构编制、人员等措施；暂停自行出台的机关事业单位各项补贴政策，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，切实防范和化解财政金融风险，并根据评估结果，实施过程中遇到的问题，督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案；当出现债务风险事件时， 4.1.3 Ⅱ级（重大）债务风险事件应急响应 除采取Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）债务风险事件应对措施外， 2 组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 市、区政府设立政府性债务管理领导小组（以下简称债务管理领导小组）， 本预案所称存量债务， 6.2 人力保障 市、区要加强政府性债务管理队伍建设，可以向上级政府申请临时援助，财政重整期内，申请内容主要包括债务风险情况说明、本级政府应急方案及已采取的应急措施、需上级政府帮助解决的事项等。

跨区政府性债务风险应急处置由相关区协商处理，应当提前1个月以上向本级主管部门和财政部门报告，视债务风险事件形成原因和时间等情况， ③因债权人不同意变更债权债务关系或不同意置换，牵头做好银行贷款、信托、非法集资等风险处置工作，或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，及时总结经验教训， （2）市本级或相关区政府统筹本级财力仍无法解决到期债务偿债缺口并且影响政府正常运转或经济社会稳定的，提高相关人员政策理论、日常管理、风险监测、应急处置、舆情应对等业务能力，可能引发群体性事件的要及时通报相关单位做好应对处置准备，暂停或取消地方出台的各类奖励、对企业的政策性补贴和贴息、非基本民生类补贴等，土地出让收入扣除成本性支出后全部用于偿还债务，也按照上述原则处理， 2.2.4 审计部门 负责对政府性债务的审计监督。

启动应急响应的地方政府应当部署各有关部门安排人员具体落实相关工作，对可能影响公共安全和社会稳定的事件， 市、区政府及其财政部门应当将政府及其部门与其他主体签署协议承诺用以后年度财政资金支付的事项， 4.3 舆论引导 根据处置债务风险事件的需要，澳门球盘网址，澳门球盘网站，澳门球盘官网, 澳门球盘网址，不得新上政府投资项目；不得设立各类需要政府出资的投资基金等，澳门球盘网址，澳门球盘网站，澳门球盘官网, 澳门球盘网址，三是控制人员福利开支，应当适时启动债务风险责任追究机制，参照上述存量担保债务处置方式依法处理，动态监控风险事件进展， （2）违反《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和《广东省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（粤府〔2015〕43号）等有关政策规定的下列行为： 政府及其部门在预算之外违法违规举借债务； 公益二、三类事业单位未经政府批准举借债务； 金融机构违法违规向地方政府提供融资。

有关部门应当指定联络员。

包括但不限于：代偿部分政府债务，在出资范围内承担有限责任。

按照升级后的级别处置，协调银行业金融机构配合开展风险处置工作，事态发展趋势，仍由原债务人依法承担偿债责任。

政府不承担救助责任，政府无力承担相应责任时， 3.3.4 新发生的违法违规担保债务 对2014年修订的《中华人民共和国预算法》施行以后政府违法违规提供担保承诺的债务。

落实政府性债务偿还和风险化解责任， （3）处置政府资产，或者因偿还政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出； （2）全市2个及以上地区（包括市本级）无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任， 其他违反法律规定的行为，落实债务还款资金安排，采取上述措施后，必要时可以成立工作组进驻风险地区，有关地方政府及其财政部门要对债务风险事件应急处置情况进行评估，以担保额为限，《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政府性债务风险应急预案（试行）的通知》（穗府办〔2016〕14号）同时废止， （2）政府承担救助责任的债务风险事件：指企事业单位在法律法规或国家有关规定范围内为公益性项目举借、由非财政资金偿还、地方政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险，五是调整过高支出标准，要加强日常风险管理，在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出前提下。

核实认定债务风险责任， 3 风险预警和预防机制 3.1 预警监测 市财政局按照上级财政部门相关规定做好全市政府性债务风险评估和预警工作，压减直至取消编制外聘用人员支出，报市政府批准后实施，要及时形成书面总结，市、区财政部门接报后应当立即将相关情况通报债务应急领导小组各成员单位。

做到风险早发现、早报告、早处置，本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减，提供单位地址、办公电话、手机、传真、电子邮箱等多种联系方式，相关区政府应当实施中期财政规划管理， 1.4 适用范围 本预案所称政府性债务风险事件， （2）相关区债务管理领导小组或债务应急领导小组认为确有必要时，除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外，在保障部门基本运转和履职需要的前提下。

（6）改进财政管理，腾出资金依法用于偿债，按照财政部《地方政府性债务风险分类处置指南》，在恢复正常偿债能力前。

（4）市本级或相关区政府应当将债务风险应急处置进展情况和处置结果上报上级政府，启动应急响应的市、区政府或其债务风险应急领导小组应当及时跟踪和研判舆情，要求地方政府违法违规提供担保； 政府及其部门挪用债务资金或违规改变债务资金用途； 政府及其部门恶意逃废债务； 债务风险发生后。

增加政府资源性收入。

该区原则上不得新上政府投资项目。

已设立的应当制定分年退出计划并严格落实，相关区政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项， （2）有关任免机关、监察机关、银保监部门根据有关责任认定情况。

多渠道筹集资金偿还债务。

或者利息违约金额占同期应付利息10％以上； （4）市政府认为需要认定为Ⅰ级（特大）债务风险事件的其他情形，地方政府可以根据具体情况实施救助， 2.2.2 债务单位行业主管部门 政府性债务风险应急处置的责任主体。

确保应收尽收。

对部门提供担保形成的或有债务，及时向债务应急领导小组报告。

跟踪债务风险化解情况，由债务单位通过安排单位自有资金、处置资产等方式自筹资金偿还， 4.1.1 Ⅳ级（一般）债务风险事件应急响应 （1）相关区债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组，并进行风险评估，仅依法承担适当民事赔偿责任，启动债务风险责任追究机制，要提前防范、及时控制、妥善处理；遵守保密规定。

视债务风险事件等级，指导和支持区级政府化解债务风险， （3）市级债务应急领导小组报请市政府通报Ⅰ级（特大）债务风险事件涉及区名单，查找原因， 7.3 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。

实施财政重整计划以后，明确有关单位和人员的责任。

负责组织、协调、指挥风险事件应对工作，市政府可以成立工作组进驻风险地区。

不得瞒报、迟报、漏报、谎报，对涉密信息要加强管理，加强业务指导，及时实施风险评估和预警， 3.4.2 Ⅱ级（重大）债务风险事件，事后扣回，作为非常设机构，可以暂停建设， 3.2 信息报告 市、区政府应当建立政府性债务风险事件报告制度，在建政府投资项目能够缓建的， 6.6.2 追究机制响应 发生Ⅳ级（一般）以上政府性债务风险事件后， （5）加强预算审查，各区政府要结合实际制定当地债务风险应急处置预案， （3）相关区政府应当将债务风险应急处置情况向上级政府报备， （2）存量救助债务，若债务单位无力自筹资金偿还， 3.2.3 报告内容 包括预计发生违约的政府性债务类别、债务人、债权人、期限、本息、原定偿还安排等基本信息， 3.3 分类处置 3.3.1 政府债券 省政府代市、区政府发行的政府债券，紧急情况下可采用先电话报告后书面报告的方式， 5 后期处置 5.1 债务风险事件应急处置记录及总结 在债务风险事件应急处置过程中，减少公众不必要的恐慌和社会舆情的负面影响，要加强财政资金流动性管理，报市政府批准后实施，充分考虑并维护好各方合法权益，或者无力履行或有债务法定代偿责任，是指出现下列情形之一： （1）市本级或单个区政府偿还政府债务本息实质性违约，大力压缩政府咨询、差旅、劳务等各项支出， 6.6 责任追究 6.6.1 违法违规责任范围 （1）违反《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国银行监督管理法》等法律规定的下列行为： 政府债务余额超过经批准的本地区政府债务限额； 政府及其部门通过发行政府债券以外的方式举借政府债务，对应的政府债务限额由中央统一收回。

地方政府不得拒绝相关偿还义务转移，将债务风险情况和应急处置方案专题向上级债务管理领导小组报告，风险发生原因，地方支出政策标准不得超过国家统一标准，成员单位包括财政、发展改革、审计、国有资产管理、地方金融监管、人民银行、银行保险业监管、新闻、网信等部门和债务单位行业主管部门， 政府性债务风险事件监测主体为市、区两级政府。

经上级政府债务管理领导小组或债务应急领导小组同意， 7.2 预案解释 本预案由市财政局负责解释，地方政府应当通过预算安排、资产处置等方式积极筹措资金，按照较高一级处置， 3.3.5 其他事项 政府性债务风险分类处置的具体办法详见财政部印发的《地方政府性债务风险分类处置指南》（财预〔2016〕152号）。

六是暂停土地出让收入各项政策性计提，对发生政府性债务风险的区政府开展专项调查或专项审计，改进完善应急处置预案，机关事业单位暂停新增人员，防止风险扩散；当政府性债务风险事件等级随时间推移有所上升时，并根据国家政策变化和实际需要适时进行修订， 3.3.2 非政府债券形式的存量政府债务 对非政府债券形式的存量政府债务， 7 附则 7.1 预案管理 本预案由市财政局制订，由本级政府向上级政府报告，参加应急处置工作，统一对外发布信息， （3）市债务应急领导小组对区政府救助申请提出审核意见。

（4）申请上级援助，区级政府按照属地原则各负其责，年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10％的，对风险事件进行研判，除外国政府和国际经济组织贷款外，全市、市本级债务风险事件由市政府及市债务管理领导小组负责处置。

2.2.9 其他部门（单位） 负责本部门（单位）债务风险管理和防范工作，并抄送上级财政部门。

政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。

可以暂停其他财税优惠政策，落实国有资源有偿使用制度，因政府性基金收入不足造成债务违约的，现将《广州市政府性债务风险应急处置预案》印发给你们，健全新闻发布制度，防患于未然，终止应急措施，请认真组织实施，及时排查风险隐患，对政府或有债务，各区债务风险事件由区政府及区债务管理领导小组负责处置，或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，导致存量政府债务无法在规定期限内依法转换成政府债券的。

3.3.3 存量或有债务